Агентство тайной слежки — почему оппозиция критикует закон о прослушках?

2017-02-11T22:54:56+00:00 11 Фев, 2017, 19:04|Главное, Новости, Политика|

ТБИЛИСИ, 11 февраля – Новости-Грузия. Парламент Грузии рассматривает вопрос внесения изменений в закон о тайной слежке.

На этой неделе обсуждение вопроса вызвало такие бурные споры между большинством и оппозицией во время рассмотрения в комитетах парламента и на пленарном заседании, что голосование в первом слушании было отложено на следующую сессионную неделю.

Почему оппозиция критикует предложенный законопроект?

Законодательный пакет, касающийся внедрения новой системы тайной слежки и прослушивания телефонных разговоров в стране, состоит из 18 законопроектов.

Законопроект предоставляет эксклюзивное право осуществлять тайную слежку и прослушивание телефонных разговоров оперативно-техническому Агентству, которое подчинено Службе государственной безопасности. Агентство вместе с прослушиванием будет осуществлять скрытые видео и аудио-записи, а также мониторинг электронных сетей.

Передача прав тайной слежки ведомству, которое, согласно законопроекту, будет полностью укомплектовано кадрами, выделенными СГБ, неприемлемо для оппозиции, а также для неправительственных организаций.

14 апреля 2016 года Конституционный суд Грузии принял решение, которым признал неконституционными регуляции, принятые по предложению партии «Грузинская мечта». Соответственно, это решение суда обязывает парламент разработать и принять такую законодательную регуляцию, которая будет находится в соответствии со стандартами конституции Грузии, которые провозглашают право гражданина на неприкосновенность личной жизни.

Что входит в функции нового Агентства?

Согласно представленному большинством законодательному пакету, предусматривается создание юридического лица публичного права — оперативно-технического Агентства.

Новому ведомству поручаются следующие мероприятия:

  • тайное прослушивание и запись телефонных разговоров
  • получение информации по каналам связи
  • получение информации из компьютерных систем
  • определение геолокации объектов в реальном времени
  • контроль за почтовым и телеграфными сообщениями
  • наблюдение и видео и аудио-запись
  • обеспечение безопасности информации в сфере электронных коммуникаций
  • информационно-технологическое обеспечение государственных ведомств и учреждений

 

Кроме технического осуществления тайного прослушивания, Агентство ответственно за информационную безопасность в сфере электронных коммуникаций и в сфере ядерной, радиационной, химической и биологической безопасности.

Также Агентство уполномочено составлять справки, осуществлять опросы и визуальный контроль, а также цензуру корреспонденции задержанных, заключенных и осужденных и так далее.

Осуществление слежки или прослушивания начинается по решению суда или распоряжению судьи, по постановлению прокурора, в связи с требованием контрразведки или решением руководителя СГБ. После поручения разрешения Агентство получает доступ ко всем средствам локальной и глобальной связи и базам пользователей.

Полученные данные можно хранить 12 месяцев с условием продления хранения по решению суда.

Полученные от Агентства данные следственные службы обязаны уничтожить в течение 6 месяцев после завершения расследования. Уничтожение документации происходит в присутствии прокурора и судьи, выдавшего разрешение на слежку. Соответствующий документ об уничтожении данных должен быть передан инспектору по защите персональных данных.

Кроме того, инспектор по защите персональных данных должен быть информирован о всех прослушиваниях и слежках и может ознакомиться с методами тайного наблюдения и хранения полученных данных.

Дополнительные угрозы безосновательного вмешательства в личную жизнь

Грузинские НПО, объединившиеся в рамках кампании «Это касается тебя», созданной под девизом борьбы с бесконтрольной слежкой, накануне опубликовала свое видение по поводу рисков и угроз, которые содержит представленный проект.

В заявлении отмечается, что «законопроект не выполняет решение Конституционного суда, согласно которому «создание, владение, администрирование технической возможности получения информации личного характера в реальном времени, а также использование этой возможности для прямого доступа к информации личного характера таким ведомством, которое обладает следственной функцией или профессионально заинтересовано в ознакомлении с такой информацией, создает возрастающую угрозу безосновательного вмешательства в личную жизнь».

НПО недовольны и тем, что Агентство не обладает достаточной независимостью.

Согласно законопроекту, кандидатуру руководителя Агентства представляет глава Службы государственной безопасности, который представляет кандидатуру комиссии, которой сам же и руководит. СГБ также контролирует работу агентства, а для увольнения руководителя Агентства глава СГБ должен обратиться к премьер-министру Грузии. Также СГБ назначает и заместителей главы Агентства.

НПО указывают на то, что у Агентства могут быть структурные территориальные органы или подразделения: «То есть вместо сегодняшней реальности, когда у СГБ только один департамент, который осуществляет прослушку, возможно, будет создано несколько таких структурных единиц», — отмечается в заявлении.

НПО указывают на то, что осуществлять эффективный контроль за деятельностью Агентства может только СГБ, все остальные механизмы носят формальный характер или ослаблены: уменьшается контроль инспектора за персональными данными и технически он не принимает участия в процессе начала прослушивания; контроль премьер-министра ограничивается только в предоставлении ему отчетов, причем сначала Агентство представляет отчет главе СГБ; парламентский контроль ограничивается предоставлением Агентством отчета о статистике и о проделанной работе парламентской группе доверия.

Кроме того, Агенство получает право вмешиваться в деятельность частных компаний: осуществлять инфраструктурный аудит электронных коммуникаций в компании, оштрафовать ее (максимум на 200 000 лари) и требовать от Национальной комиссии по регуляциям приостановить авторизацию.

Агентство, кроме того, наделяется функциями частичного контроля за электронными коммуникациями, которое до последнего времени осуществляла Национальная комиссия по коммуникациям.

Структура СГБ или независимое ведомство

Во время дебатов в парламенте представители оппозиция также указывали создателям законопроекта на то, что новое Агенство для тайной слежки не будет независимым.

«Руководителя Агентства выбирает глава СГБ, заместителя — тоже, председатель комиссии – глава СГБ, представляет руководителя — глава СГБ. Да это просто отделение СГБ, а вы говорите, что это независимое ведомство», — заявил депутат от фракции «Европейская Грузия» Отар Кахидзе. В свою очередь, одна из авторов законопроекта, депутат от «Грузинской мечты» Эка Беслия заявила, что из-за «романтического» закона власть не может ставить под угрозу безопасность страны.

Авторами законопроекта являются члены парламентского большинства – Эка Беселия, Арчил Талаквадзе, Мамука Мдинарадзе, Ираклий Сесиашвили, Георгий Вольский, София Киладзе, Вано Зардиашвили, Давид Матикашвили, Звиад Квачантирадзе, Гедеван Попхадзе, Георгий Хатидзе, Ивлиан Цулая, Леван Гогичаишвили и Гурам Мачарашвили.