|  |  |  | 

Аналитика Главное Новости

Влияние партий на процессы демократизации, безопасности и развития Грузии

Зураб БежанишвилиЗураб Бежанишвили

Противостояние политических партий становится разрушительным для процессов демократизации Грузии. Формы и методы политической борьбы партий препятствуют как развитию, укреплению демократии, так и создают угрозы национальной безопасности страны.

Реформы и процессы демократизации в Грузии в основном обеспечиваются финансовой и политической поддержкой международного сообщества.

Увеличение объёмов финансовых потоков в социальную, политическую сферу, а также развитие бизнеса повышают радикальность столкновений между партиями. И, как следствие, государство становится инструментом борьбы партий за контроль над этими сферами и бизнесом.

Складывающаяся ситуация выявляет признаки демократуры и диктократии в Грузии, а также тенденции движения партий от демократуры к диктократии.

В таких условиях процессы демократизации могут носить временный и «фасадный» характер, и не могут способствовать закреплению демократических, либеральных практик и традиций в социальной системе.

Амбивалентность политических процессов в Грузии исходит не только от политического противостояния партий, но и от социальных реалий.

Грузинское общество аккумулирует радикальную неприязнь двух социально активных лагерей, – так называемые «совки» и «демшиза», которые влияют на политику партий.

Тенденции использования государственных институтов в качестве слуг и обслуживающего субъективные политэкономические интересы властных групп персонала, проявляются в:

— многочисленных противоречиях между законами и антиномии,

— политическом преследовании властвующей партии своих оппонентов,

— ангажировании институтов гражданского общества,

— моделировании общественного мнения при помощи механизмов СМИ, самоPR и технологиями аттракции представителей политических сил,

— полном подчинении внутренней политики внешнеполитической конъюнктуре.

Две враждующие партии Грузии, ЕНД и ГМ, имеют связи с противостоящими на международной арене политическими силами (Россия и Запад) и стараются обеспечить себя бесперебойным поступлением ресурсов для продолжения политического противоборства и закрепления во власти.

ГМ старается наладить отношения с Россией, так как её представители совместно с российским капиталом контролируют практически весь бизнес в Грузии. В этом ракурсе заявления политических лидеров ЕНД о российском финансировании «контрреволюции» в октябре 2012 г. звучат убедительно.

«Прозападные» манёвры одной из фракций коалиции ГМ (республиканской партии) перед выборами дают представителям ЕНД основания обвинять лидеров ГМ в желании возвеличить значимость своего присутствия во власти в Грузии для своих российских спонсоров, и повысить финансовые ставки для обеспечения желаемого для российского руководства результата на выборах в Грузии 2016 г.

С другой стороны, выход из состава ЕНД части депутатов, по мнению многих экспертов, является страховкой от поражения лидеров ЕНД в Украине, и предполагает в будущем создание новой коалиции прозападных фракций, которые уже сейчас стремятся обеспечить себя западными ресурсами для политической борьбы в обход лидеров ЕНД. Хотя подобная политика «кентавризации» партий позволяет вести торг и получать поддержку для своей активности со всеми внешнеполитическими спонсорами политических партий одновременно.

ГМ, со своей стороны, обвиняет ЕНД в элитарной коррупции и иных преступлениях. Хотя сокращение объёмов бизнес и предпринимательской активности, усиление преступности,  возникновение новых социальных проблем, а также снижение темпов роста экономики в Грузии после смены власти порождает много вопросов.

В результате всех этих «закулисных» политических процессов высокополитизированные государственные институты Грузии перестают исполнять свои функции по обеспечению безопасности, соблюдению верховенства закона, распределению и перераспределению общественных благ и т.д., а начинают ориентироваться на политэкономические интересы внешне и внутриполитических групп, фактически участвуя в борьбе за передел частной и государственной собственности и бизнеса.

Государственные институты начинают избирательно подходить к населению, обслуживая только ту часть, которая гарантированно поддерживает доминирующую партию.

Политизация государственных институтов в результате активности политических партий и групп по интересам снижает престижность госслужбы, и квалифицированные кадры либо увольняют по политическим признакам, либо они сами переходят в иные сферы занятости, или вовсе эмигрируют. Это снижает эффективность госуправления и муниципального самоуправления, вместе с тем повышая угрозы для национальной безопасности всей страны.

Политизация государственных институтов, в том масштабе который представлен в Грузии, превращает либерально-демократические реформы в комплекс мер по гармонизации узкогрупповых интересов грузинских политических элит с требованиями главных стратегических спонсоров демократизации Грузии, при помощи «мелкошрифтных» поправок и дополнений к уже принятым стандартизированным законам.

Иными словами, те скромные достижения грузинского народа на пути становления суверенного современного государства, полученные в результате многолетних реформ, оказываются под постоянной угрозой. Грузия в атмосфере аттитюда рискует стать вечной Вандеей в условиях возникновения альтернативных спонсоров грузинской политической власти.

Безусловные  достижения грузинских партий на пути к демократизации страны:

— борьба с коррупцией и бюрократией (ЕНД),

— разрушение криминальных, мафиозных сообществ, организаций, синдикатов (ЕНД),

— гармонизация национального законодательства с международными нормами и стандартами развитых стран по защите прав и свобод человека (ЕНД),

— создание эффективных гос институтов, полиции, армии, служб безопасности (ЕНД),

— создание благоприятной, стабильной и перспективной экономической среды в Грузии (ЕНД),

— внедрение инновационных технологий и методов в сферу гос управления (ЕНД),

— противодействие кристаллизации политической элиты и возникновению автократии (ГМ).

Говорить о поражениях грузинских политических партий в сфере демократизации и либерализации пока рано, так как в стране сохраняются возможности для дальнейшей модернизации, восстановления рационального диалога между политическими силами и реабилитации политических движений. Однако серьёзным сигналом для политического руководства, партий и их лидеров, для госслужащих и рядовых граждан является трагедия июня 2015г. в Тбилиси.

Испытание на прочность

Оползень, сошедший с горы недалеко от окраины столицы, прокатившись по ущелью, снёс и затопил расположенные на своём пути частные жилые дома и строения, зоопарк, размыл центральную развязку дорог и набережную.

Погибло большое количество людей, сотни остались без крова. В стране был объявлен национальный траур. Причины трагедии изучают уполномоченные органы, которые и дадут окончательную оценку.

Эксперты и госслужащие отмечают катастрофическую нехватку административно-технического персонала.

Следует отметить, что у Грузии есть все необходимые средства для мониторинга, предупреждения и, в некоторых случаях, превенции стихийных бедствий. Селевые потоки, снежные лавины, наводнения и затопления местности из за повышения уровня рек в результате таяния снегов в горах и ливневых дождей, — это обычные явления для Грузии, происходящие практически в одни и те же сезонные периоды.

Однако именно политизация государственных институтов; непримиримость к политическим оппонентам; ориентация на удовлетворение потребностей только одной части электората; использование гос институтов как инструментов по обслуживанию частных политэкономических интересов; ориентация на внешнеполитическую конъюнктуру, парализует систему обеспечения национальной безопасности в период критических чрезвычайных ситуаций.

К примеру, в средних веках для превенции внешней угрозы строили систему сторожевых башен и фортификационные сооружения, обязывали дозор сигнализировать о любой угрозе. В современности, благодаря средствам видео-слежения, иным высокотехнологичным возможностям, задача контроля и мониторинга потенциально опасных для населения участков местности значительно облегчена.

В тех же средних веках группа всадников в количестве от двух и более человек, с обученными собаками за пару дней исследовали огромные площади и отлавливали десятки крупных, средних и мелких животных.

В Тбилиси, на участке в несколько гектаров сотни человек, имея тепловизоры, приборы ночного видения и т.д., в течении нескольких дней не смогли организовать обнаружение и поимку нескольких зверей сбежавших из зоопарка. Одно из животных напало на человека, который в результате ранений погиб.

Более того, гос службы и власти оказались не на высоте и в организации мероприятий по своевременной расчистке завалов и главных дорог, которые были необходимы для обеспечения непрекращающегося свободного доступа большого количества техники к месту катастрофы.

Беспрецедентная для Грузии социальная активность и готовность общества включится в масштабную операцию по предотвращению последствий стихийного бедствия, без чёткого и координирующего руководства госслужб и органов местного самоуправления, в какой то момент стала приобретать форму «флэшмоба», а присутствие представителей тех или иных партий и политических фигур, позирующих перед объективами и раздающих интервью на фоне развалин стало приобретать форму PR.

Отсутствие единого координирующего ситуационного центра и наличие множества очагов активности вносили дезориентацию и дезорганизацию в спасательную операцию, подвергали непрофессионалов опасности  и мешали профессионалам исполнять свою работу.

Хаотичные попытки представителей власти, правящей партии, и ассоциированных с ними госслужащих, лидеров общественного мнения, СМИ, НПО, экспертов, возложить ответственность за стихийное бедствие  и его последствия на оппозиционную партию, а неудачи в спасательной операции на рядовых граждан, демонстрируют неэффективность государственного управления.

Следует отметить, что подобное поведение общественно-политических и государственных деятелей вызывают в обществе недовольство, несмотря на награждение героев расчисток завалов и предложения трудоустройства альтруистичным гражданам, которых случайно заметили и выбрали СМИ.

Ситуация, создающая необходимость посмертного награждения профессионалов, и массовая гибель людей в мирное время в центре столицы уже является поражением системы обеспечения национальной безопасности.

В случае, если правящая элита не повысит уровень организации управления и обеспечения безопасности, не начнёт внедрять инновационные технологии позволяющие мгновенно реагировать на вызовы и угрозы, не повысит квалификацию собственных кадров, не снизит политизированность государственных институтов, не начнёт ориентироватся на национальное примирение, новые стихийные бедствия, экономические кризисы, провалы социальной политики и иные угрозы отбросят развитие Грузии на десятки лет назад и приведут к ещё большим жертвам среди населения.

Новые реалии

Безусловно после этих событий избиратель начнёт сравнивать существующую реальность с периодом правления другой партии, и результаты будут не в пользу правящей ГМ, даже несмотря на легализацию лёгких одурманивающих средств.

Со своей стороны, партия ЕНД получила реальные шансы реабилитироваться, возглавив процессы демократизации в отдельной Одесской области, успех которых не только поможет Украине добиться экономической стабильности, но и повлияет на демократизацию всей страны, и возможно большей части постсоветского пространства.

Если представители ЕНД в Украине учтут все ошибки и просчёты допущенные в Грузии, отстранятся от вовлечения олигархического капитала в государственные проекты, будут способствовать усилению свободного гражданского общества, созданию системы гражданской самообороны и гражданского мониторинга, то они смогут достигнуть больших успехов в процессе демократизации, чем это возможно в Грузии.

С позиций специалиста гос управления работа на госслужбе в Одесской области на сегодняшний день намного привлекательнее, интереснее и перспективнее, чем в любом другом регионе мира. И вместе с тем опаснее, потому что главные противники демократизации постсоветского пространства будут стараться устранить помеху своим политэкономическим выгодам.

Успех представителей ЕНД в Украине будет означать автоматическую победу на выборах в Грузии, так как на повестке дня в Грузии стоит вопрос – будет ли продолжен процесс демократизации?

Факты показывают что Грузия пока не дошла до того уровня демократии, развитости организационной системы и современной культуры, когда ответственность государства перед обществом и личностью заставляет главнокомандующего, через определённое время после поражения в войне, сложить полномочия; когда ответственность перед населением после стихийного бедствия, унёсшего в столице десятки жизней, заставляет администрацию города, муниципалитетов подавать в отставку; когда задачи национальной безопасности и ответственность перед народом заставляет политические партии идти на примирение друг с другом и консолидировать усилия для построения современного государства.

______________________________________

Зураб Бежанишвили — кандидат политических наук,’специалист по государственному и муниципальному управлению.  

 

Мнение редакции может не совпадать с точкой зрения автора

Комментарии

Похожие Статьи

  • Парламент Грузии принял конституцию в третьем слушании. Как это было

    Парламент Грузии принял конституцию в третьем слушании. Как это было

    ТБИЛИСИ, 26 сентября – Новости-Грузия. Парламент Грузии принял сегодня в третьем, окончательном слушании проект изменений в конституцию страны. За проект проголосовали 117 депутатов. В голосовании не принимали участие депутаты от оппозиционных партий «Единое национальное движение» и «Европейская Грузия». Они покинули зал заседаний в знак протеста во время слушания. Для того, чтобы изменения вступили в силу,

  • Литовцы предлагают называть Грузию «Сакартвело»

    Литовцы предлагают называть Грузию «Сакартвело»

    ТБИЛИСИ, 26 сентября – Новости-Грузия. Спикер литовского Сейма Викторас Пранцкетис предлагает использовать в официальных литовских документах название Грузии не в транскрипции с русского языка, а называть страну «Сакартвело» — так же, как страну называют сами грузины. Об этом сообщают агентство Baltnews со ссылкой на спичрайтеров председателя парламента. Официальное изменение названия в Литве, по мнению Пранцкетиса,

  • В Тбилисском аэропорту официально открыли новый терминал

    В Тбилисском аэропорту официально открыли новый терминал

    ТБИЛИСИ, 26 сентября – Новости-Грузия.  Премьер-министр Грузии Георгий Квирикашвили сегодня официально открыл новый терминал тбилисского аэропорта имени  Шота Руставели. Площадь нового терминала составляет 12 тысяч квадратных метров, он оборудован стоянкой на пять самолетов, 250 машин, двумя коридорами для посадки и выхода, а также багажной каруселью длиной 105 метров. Фундамент нового терминала был заложен в июне

Яндекс.Метрика