ТБИЛИСИ, 21 сентября — Новости-Грузия. Государственная служба аудита Грузии начала проверку финансирования Тбилисской школы политических исследований, которую возглавляет политолог и философ Армаз Ахвледиани.
Мониторинг начат в связи с предполагаемым получением организацией иностранного гранта без согласия правительства Грузии, сообщили в Госаудите.
«Для полного изучения вопроса Государственная служба аудита будет действовать в рамках полномочий, предусмотренных законодательством Грузии, в том числе законом „О грантах“», — заявили в ведомстве.
Что произошло
Поводом стал прошедший на прошлой неделе в Бахмаро семинар Тбилисской школы политических исследований, работающей под эгидой Совета Европы.
Представители властей заявили, что финансирование мероприятия могло подпадать под действие закона «О грантах», который требует в предусмотренных законом случаях предварительного согласия правительства на иностранное грантовое финансирование.
По данным администрации правительства, за таким согласием никто не обращался. При этом, как сообщил председатель парламента Шалва Папуашвили, представительство Совета Европы заявило, что финансирование мероприятия грантом не являлось.
Теперь Государственная служба аудита должна установить, каким именно образом финансировался семинар и подпадает ли это финансирование под требования закона «О грантах».
Пока речь идет только о мониторинге предполагаемого нарушения. Госаудит не сообщал, что факт незаконного получения финансирования установлен.
Папуашвили обвинил Совет Европы в возможном обходе закона
Председатель парламента Шалва Папуашвили сегодня резко раскритиковал Совет Европы и заявил, что финансирование мероприятия могло быть организовано таким образом, чтобы формально не выдавать школе грант.
По версии Папуашвили, расходы на гостиницу, транспорт и питание участников, а также вознаграждение экспертов и спикеров мог непосредственно напрямую оплачивать местный офис Совета Европы. Сам Совет Европы, согласно приведенному спикером разъяснению, считает, что речь не шла о гранте.
«Если это так, то мы имеем дело с обходом закона», — заявил Папуашвили.
Он утверждает, что прямые расходы иностранной организации на собственную деятельность не требуют согласия правительства, однако такая возможность не должна использоваться для фактического финансирования чужого проекта в обход правил о грантах.
Папуашвили сослался и на положение закона, согласно которому средства, являющиеся грантом по своей сути, могут рассматриваться как грант и в том случае, если их передача оформлена под видом другой сделки. Такая норма действительно содержится в действующей редакции закона «О грантах».
«Катастрофой и скандалом будет, если окажется, что местный офис Совета Европы в это вовлечен», — заявил председатель парламента.
Спикер также напомнил, что Грузия сама является членом Совета Европы и участвует в финансировании организации.
«Деньги граждан Грузии ушли в Страсбург и вернулись в Бахмаро для финансирования Армаза Ахвледиани», — заявил Папуашвили.
Он назвал Ахвледиани «идеологическим воплощением радикализма» и утверждал, что финансирование его проекта фактически означает поддержку политического радикализма в Грузии. Это оценки председателя парламента; Государственная служба аудита подобных выводов не делала.
Что предусматривает закон о грантах
Правила получения иностранного финансирования в Грузии начали существенно ужесточаться в 2025 году. Закон «О грантах» предусматривает необходимость согласия правительства или определенного им органа на получение ряда категорий иностранного грантового финансирования.
В 2026 году законодательство было ужесточено еще раз. В частности, в законе появилась норма, позволяющая рассматривать как грант средства, которые по своей сути являются грантовым финансированием, даже если их передача оформлена посредством другой — притворной или фиктивной — сделки.
Контроль за выдачей и получением грантов без необходимого согласования осуществляет Государственная служба аудита. В ходе мониторинга ведомство вправе запрашивать финансовую документацию и другую информацию, а также опрашивать лиц, которые могут располагать необходимыми сведениями. Если аудиторы обнаружат признаки преступления, собранные материалы должны быть направлены соответствующему следственному органу.
После внесенных в 2026 году изменений получение или использование некоторых категорий грантов без предусмотренного законом согласия может наказываться штрафом, общественно полезными работами на срок от 300 до 500 часов либо лишением свободы на срок до шести лет. Такая же максимальная санкция предусмотрена для случаев, когда финансирование, являющееся грантом по существу, оформляется посредством притворной сделки.
Что известно о школе
Тбилисская школа политических исследований была основана в 1999 году. Она входит в сеть школ политических исследований Совета Европы, работающих в разных странах Европы и за ее пределами. Программы сети посвящены демократии, правам человека, верховенству закона, европейской интеграции и другим общественно-политическим вопросам.
Тбилисскую школу возглавляет политолог и философ Армаз Ахвледиани. В 2020–2024 годах он также был депутатом парламента Грузии.