ТБИЛИСИ, 4 ноября — @NGnewsgeorgia. Европейский союз считает процесс евроинтеграции Грузии фактически остановленным и предупреждает, что дальнейший демократический откат может поставить под угрозу не только статус страны-кандидата, но и безвизовый режим для всех граждан. При этом Брюссель допускает возобновление интеграции, если грузинские власти изменят политический курс. Такие оценки содержатся в ежегодном отчете Еврокомиссии о расширении ЕС, опубликованном 4 ноября.
В документе отмечается дальнейшее ухудшение ситуации с демократией, правами человека, независимостью судебной системы и свободой СМИ в Грузии.
«Грузия продолжает отходить от фундаментальных принципов, а процесс вступления в ЕС фактически остановлен», – говорится в документе.
Еврокомиссия фактически называет Грузию страной-кандидатом только по названию, подтверждая выводы прошлогоднего отчета. По оценке Брюсселя, власти продолжают подрывать европейский курс страны, атакуя демократические принципы, верховенство закона и основные права человека, а также способствуя дальнейшему захвату государства.
В отчете говорится, что из-за ужесточения законодательства пространство для деятельности гражданского общества существенно сократилось. Еврокомиссия также указывает на давление на журналистов, ограничения политической деятельности и преследование представителей оппозиции. Большинство оппозиционных лидеров, согласно документу, либо находятся под уголовным преследованием, либо в эмиграции, либо в заключении.
Отдельно Брюссель предупреждает о риске дальнейшего ограничения безвизового режима. Ранее ЕС приостановил безвизовые поездки в страны Евросоюза для обладателей грузинских дипломатических и служебных паспортов. Однако грузинские власти, как отмечает Еврокомиссия, не устранили претензии к состоянию демократии и соблюдению фундаментальных прав, которые стали основанием для этого решения.
«Это ставит под угрозу безвизовый режим в целом», – предупреждает Еврокомиссия. При этом Брюссель подчеркивает, что европейская перспектива Грузии не закрыта.
Процесс интеграции «может возобновиться», если власти изменят курс и вновь подтвердят приверженность основополагающим принципам вступления в ЕС – демократии, верховенству закона и защите прав человека.
Глава европейской дипломатии Кая Каллас, представляя отчет, заявила, что Грузия оказалась на «курсе столкновения» с Евросоюзом из-за демократического отката. По ее словам, министры иностранных дел стран ЕС намерены провести в январе отдельное углубленное обсуждение ситуации в стране.
«Мы проведем более подробное обсуждение с министрами иностранных дел в январе – о том, как наилучшим образом поддержать народ Грузии и его стремление стать частью Европейского союза», – сказала Каллас.
Еврокомиссия также указала, что не будет давать Грузии новых рекомендаций по переговорным главам, выходящим за рамки фундаментальных вопросов. В первую очередь Тбилиси должен выполнить девять условий, которые Брюссель обозначил еще при предоставлении стране статуса кандидата в 2023 году.
Грузия, Турция и Сербия – среди отстающих
В отчете Еврокомиссии Грузия неоднократно упоминается в одном ряду с Турцией – страной-кандидатом с 1999 года. В обеих странах Брюссель фиксирует дальнейшее ухудшение демократических стандартов, ослабление судебной независимости и разрушение институциональных механизмов защиты прав человека. Грузия также оказалась среди стран, где особенно заметен риск захвата государства. Вместе с Сербией и Турцией она входит в число государств, где за отчетный период ухудшилась ситуация с безопасностью журналистов.
В отдельном анализе внешнеполитического сближения с ЕС Грузия, Сербия и Турция также выделены как страны с наиболее низкими показателями. Брюссель все больше связывает перспективы расширения не только с внутренними реформами, но и с готовностью кандидатов поддерживать внешнеполитические решения Евросоюза. В частности, учитывается присоединение к санкциям против России, Беларуси и Ирана. Уровень согласования Грузией внешнеполитических решений ЕС на 1 сентября 2026 года составил 38% против 40% годом ранее. Страна не присоединилась к большинству санкционных решений против России, Беларуси и Ирана.
В Брюсселе считают, что внешнеполитическая согласованность будет играть все более важную роль и при предоставлении кандидатам преимуществ на пути к членству. ЕС готовит новую модель сближения с кандидатами Еврокомиссия намерена развивать модель постепенной интеграции стран-кандидатов еще до их полноценного вступления в Евросоюз. Речь идет о поэтапном доступе к отдельным возможностям единого рынка, участии в образовательной программе Erasmus+, отмене платы за роуминг и подключении к Единой зоне платежей в евро (SEPA). В начале 2027 года Брюссель планирует начать специальный диалог со странами-кандидатами, чтобы разработать индивидуальные механизмы такого сближения. Однако доступ к преимуществам не будет автоматическим. Он будет зависеть от выполнения условий, соответствия европейским правилам и внешнеполитическим приоритетам ЕС. Кроме того, предоставленные возможности могут отозвать.
Среди стран-кандидатов Еврокомиссия выделяет четыре наиболее продвинувшихся в процессе вступления государства – Албанию, Молдову, Черногорию и Украину. На другом полюсе находятся Грузия, Сербия и Турция, демонстрирующие признаки демократического отката и недостаточную внешнеполитическую согласованность с ЕС.
В отношении Сербии Брюссель отмечает проблемы с верховенством закона, независимостью институтов и отказом присоединиться к санкциям против России. Уровень согласования внешней политики Белграда с ЕС составляет 63%. Турция остается единственной страной-кандидатом, получившей оценку «очень низкого» уровня внешнеполитического сближения с Евросоюзом. При этом Еврокомиссия подчеркивает развитие сотрудничества с Анкарой в тех сферах, где интересы сторон совпадают, в частности в торговле, миграции и региональной безопасности.