ТБИЛИСИ, 25 января – @NGnewsgeorgia. Война Владимира Путина с Украиной разделяет восточное соседство Европы: некоторые страны приближаются к ЕС, а другие, в том числе Грузия, следуют по пути России к авторитаризму, пишет Politico.
Это комментарий к индексу Форума гражданского общества Восточного партнерства. На обложке отчета — кадры разгона мартовского митинга против закона об иноагентах в Тбилиси, где женщина под струями водометов удерживает флаг ЕС.
В индексе Молдова является лидером по сближению с Евросоюзом, Украина – на втором месте, а Грузия – на третьем. Четвертое место занимает Армения,Азербайджан и Беларусь с наименьшими баллами находятся на 5-м и 6-м местах.
- Молдова — 0,7
- Украина — 0,66
- Грузия — 0,63
- Армения — 0,61
- Азербайджан — 0,47
- Беларусь — 0,45
В выпуске Индекса 2023 оценивается прогресс с сентября 2021 года по ноябрь 2023 года по трем направлениям: 1. Демократия, хорошее управление и верховенство закона, 2. Конвергенция политики и 3. Устойчивое развитие.
- В докладе подчеркивается, что российская агрессия в Украине скорее укрепила, чем ослабила отношения между ЕС и странами Восточного партнерства. Украина и Молдова получили статус кандидатов в ЕС в июне 2022 года, всего через четыре месяца после подачи своих заявок. Грузия получила статус кандидата в ЕС в конце 2023 года.
Индекс указывает, что Молдова и Украина неуклонно осуществляют те системные изменения, которых от них ожидает Брюссель.
Лидирующая позиция Молдовы объясняется впечатляющими результатами в избирательной реформе, политическом плюрализме, борьбе с коррупцией и создании равных возможностей.
Рейтинг Украины был ослаблен войной и ограничениями, введенными из-за состояния войны. В то же время война не остановила Украину в стремлении к реформам. Области, в которых Украина добилась наибольшего прогресса, включают независимые средства массовой информации, свободу мнений и их выражения, свободу собраний и ассоциаций, независимую судебную систему и борьбу с коррупцией.
Индекс также указывает, что сближение Украины и Молдовы с ЕС не является необратимым процессом и может измениться в случае внешних обстоятельств или просто ослабления реформ.
Что касается Грузии, согласно индексу EAP, она потеряла важное место в показателях демократии, надлежащего управления и конвергенции политики.
«Показатели Грузии характеризовались значительной нисходящей траекторией, если не резким снижением во многих сферах, что отражает политическую поляризацию страны. Значительное снижение наблюдалось почти во всех тематических областях, отслеживаемых этим индексом (а именно, демократические права, выборы и политический плюрализм, борьба с коррупцией, механизмы защиты прав человека, подотчетность государства, независимые СМИ, государственное управление, рыночная экономика, свобода, безопасность и правосудие). , окружающая среда и климатическая политика), за исключением свободы собраний», — говорится в докладе.
В целом выводы Индекса следующие:
«Грузия находится на критическом этапе как в своем демократическом развитии, так и в отношениях с ЕС. Поскольку страна приближается к новому избирательному циклу, парламентские выборы которого назначены на 2024 год, на карту поставлены как демократическое будущее Грузии, так и будущие европейские устремления страны.
В ноябре 2023 года Грузии был дан зеленый свет на статус кандидата в ЕС. Это произошло несмотря на то, что недавние события, такие как попытка принять закон об «иностранных агентах» и возобновление полетов между Россией и Грузией, а также антизападная риторика со стороны правительственных чиновников и случаи отката к демократии вызывают серьезную обеспокоенность в Брюсселе….»
Относительно 12 приоритетов, которые были условиями для получения Грузией статуса кандидата в ЕС, приводятся оценки:
- Независимость процесса назначения нового Народного Защитника — «Ограниченный прогресс»;
- Учет грузинскими судами решений Европейского суда по правам человека — «Средний прогресс»;
- Обеспечение участия гражданского общества в процессах принятия решений на всех уровнях — «Ограниченный прогресс»;
- Консолидация усилий по повышению гендерного равенства и борьбе с насилием в отношении женщин — «Средний прогресс»;
- Усиление защиты прав уязвимых групп, в том числе путем более эффективного привлечения к ответственности виновных и подстрекателей к насилию — «Ограниченный прогресс»;
- Более активные усилия по обеспечению свободной, профессиональной, плюралистической и независимой среды СМИ — «Нет прогресса»;
- Усиление борьбы с оргпреступностью путем обеспечения тщательных расследований, подотчетность и надзор за правоохранительными органами — «Ограниченный прогресс»;
- «Деолигархизация» — «Ограниченный прогресс»;
- Укрепление независимости Агентства по борьбе с коррупцией — «Ограниченный прогресс»;
- Принятие и реализация прозрачной и эффективной стратегии по реформе судебной системы — «Нет прогресса»;
- Усиление подотчетности госинститутов, функций демократического надзора, совершенствование избирательной системы — «Ограниченный прогресс»;
- Решение проблемы политической поляризации — «Нет прогресса».
Авторы исследования считают, что Грузии необходимо заменить свою чисто мажоритарную систему управления и враждебность во внутриполитической культуре на институционализированное разделение власти и согласованное принятие решений.
Особый акцент сделан на внешнеполитические действия властей Грузии:
В этот решающий момент страна теряет свой стратегический компас и основы своей внешней политики. Снижение приверженности Грузии важным заявлениям ЕС и ее либеральная торговая политика, включая стратегическое сотрудничество с Китаем, могут стать критической проблемой для ЕС в будущем.
Противоречие между стремлением Грузии к членству в ЕС и ее нежеланием придерживаться внешнеполитического консенсуса ЕС является вопиющим. Хотя правительство Грузии представляет свою внешнюю политику как прагматичную, его модели голосования явно указывают на отход от нормативного подхода в стиле ЕС, основанного на ценностях».
-
- Индекс использует специальную методологию. Он опирается на независимые экспертные оценки. Основу составляет анкета из 879 вопросов, которую заполняют 65 экспертов гражданского общества во всех шести странах Восточного партнерства.
-
Авторы индекса – Форум гражданского общества Восточного партнерства, многоуровневая региональная платформа гражданского общества, направленная на продвижение европейской интеграции, содействие реформам и демократическим преобразованиям в шести странах Восточного партнерства: Армении, Азербайджане, Беларуси, Грузии, Молдове и Украине.
