Венецианская комиссия раскритиковала предложенную «Грузинской мечтой» избирательную систему

2017-06-09T13:31:29+04:0009 Июн, 2017, 13:31|Главное, Новости, Политика|

 

ТБИЛИСИ, 9 июня  – Новости-Грузия.  Венецианская комиссия  критикует  избирательную систему, предложенную правящей партией «Грузинская мечта», которая предусматривает отмену мажоритарных выборов и переход на исключительно  пропорциональную систему избрания парламента. Согласно предложенному парламентским большинством варианту, нераспределенные во время выборов между партиями мандаты должны полностью должны перейти победившей партии.

В предварительном заключении Венецианской комиссии, которое публикуют грузинские СМИ,  Европейская комиссия за демократию через право — консультативный орган по конституционному праву при Совете Европы,  предлагает властям Грузии подумать о других формах распределения мандатов.

В предварительном отчете Венецианской комиссии отмечается:

«Грузия является централизованной страной, у которой на данном этапе есть однопалатный парламент. У нее нет длительной традиции независимого суда.  В такой ситуации существует риск доминирования парламентского большинства. В будущем у нее должен быть механизм сдерживания и равновесия, например, создание второй палаты, чтобы усилить роль оппозиции в парламенте.

Безусловно, что замена нынешней пропорциональной/мажоритарной избирательной системы только пропорциональной является позитивным шагом для увеличения плюрализма в парламенте. Однако этот позитивный шаг ограничивается тремя механизмами: для партий сохраняется 5% барьер для прохождения в парламент; нераспределенные мандаты переходят победившей партии; упраздняются избирательные блоки.

Если сам по себе пятипроцентный барьер полностью соответствует европейскому стандарту и не заслуживает критики, в целом эти три механизма ограничивают эффект пропорциональной системы во вред более маленьким партиям и принципу плюрализма, и не соответствуют принципам справедливого представительства и избирательного равенства больше, чем это можно оправдать необходимостью обеспечения стабильности.

Венецианская комиссия рекомендует принять во внимание другие возможности распределения нераспределенных мандатов, каковыми являются:

— Пропорциональное распределение между всеми партиями, которые преодолеют 5% барьер, или:
— Установить верхний предел количества растраченных голосов, которые перейдут победившей партии;
— И/или понизить барьер до 2 или 3%, и таким образом распространить пропорциональную систему на оставшиеся мандаты».