Политические преследования в некоторых странах бывшего СССР – уже не исключительные случаи, а норма. При этом исторически Грузия – то место, куда стекаются волны эмиграции и которое даёт убежище для граждан стран-соседей. Директор юридического агентства ABC Consulting Georgia, Мария Огнева, рассказала в интервью о том, какие инструменты применяют для преследования и как обезопасить себя в том случае, если вы опасаетесь попасть в такую ситуацию.
Мария, что делать тем, кого потенциально могут преследовать за инакомыслие?
– Не стоит расслабляться, даже если вы уже покинули страну, которая применяла против вас репрессии. В арсенале диктаторских режимов много инструментов для преследования граждан и один из них — это международный розыск Интерпола. Тысячи людей попадают в базы данных Интерпола на основании сфабрикованных уголовных дел. Преследование часто маскируют под экономические преступления. Одна из самых распространенных статей – это мошенничество.
Насколько много таких людей в Грузии?
– Точных цифр, конечно, нет. Только у нашей организации более 80 подобных кейсов. Две трети из них – после начала войны в Украине. Моя специальность – международное уголовное право, и первый кейс по Интерполу я провела, еще будучи в России, а с 2017 года мы начали работать в Грузии. И с каждым годом число тех, кто обращается, увеличивается.
Кейсы в рамках получения статуса по международной защите, которые поступили после начала войны, еще не закрыты, они в работе. Из тех, что до войны – два человека получили статус беженца в Грузии, пятеро – гуманитарный статус. Остальные, после снятия с розыска Интерпола, переехали в Европу и уже там с нашей помощью получили статус или гражданство.
Как вы понимаете, что дело в отношении человека сфабриковано?
– Страны с авторитарно-тоталитарным режимом используют конкретные уголовные статьи для преследования. А маскируют преследование под статьи общей уголовной направленности. Подкидываются наркотики, обвиняют в мошенничестве и так далее.
Мошенничество занимает 80% дел, по которым, например, Россия разыскивает граждан. Так как формализация деяния и состав статьи в РФ, в отличие от демократических стран, настолько размыт, что позволяет осуществлять преследование широкого круга лиц.
Для начала работы и определения тактики защиты, оценки всевозможных рисков, я должна знать квалификацию деяния (номер статьи Уголовного кодекса), по которой человек разыскивается. А также, знать иные обстоятельства дела: наличие или отсутствие решений гражданских судов, к какой социальной группе относится клиент, какие в отношении него изданы акты дискриминационного характера и вероятность отсутствия в деянии криминального элемента.
При каких обстоятельствах к вам обращаются?
– Есть клиенты, которые на момент обращения уже находятся в розыске Интерпола. Есть те, кто понимает, что вот-вот там окажутся, и чем раньше они обратятся к адвокату, тем лучше. Для человека, который покинул свою страну и в отношении которого возбуждено уголовное дело, самое опасное на новом месте – арест. С момента ареста он уже входит в процедуру экстрадиции. В стране пребывания решение о передаче в страну, где на человека возбуждено уголовное дело, принимает суд. В 90% случаев без усилий грамотного адвоката исход будет неблагоприятным.
Какие дела у вас в производстве? Кто эти люди?
– Такие дела фабрикуются не только в отношении политиков и правозащитников. Все клиенты делятся на социальные группы, преследуемые в своей стране. Это предприниматели (они же свободные коммерсанты в юридической терминологии), пострадавшие от рейдерства, молодые люди, не желающие участвовать в военных преступлениях (применимо к войне в Украине), политические и гражданские активисты. Отказ от участия в военных преступлениях – это новая волна дел за последние два года. С теми, кто отказывается идти на войну, формируется целый пласт уголовных дел.
Есть ли у вас кейсы без уголовного преследования и розыска?
– Сейчас добавился новый пакет кейсов, в котором нет розыска Интерполом. Это дела, связанные с Беларусью, которая изобрела новый механизм для принудительного возвращения своих граждан. Там недавно принят закон, согласно которому гражданин, у которого закончился срок действия паспорта, может его продлить только на родине. Огромное количество людей должны будут вернуться в страну, где они могут быть подвергнуты репрессиям, или остаться без документов. В этом случае наша задача – помочь получить статус временной защиты в стране пребывания с последующей легализацией.
Я заметила, что нарушающие конституционные права граждан законы изначально тестируются в Беларуси, а уже после внедряются в Российское законодательство. В обозримом будущем россиян может ожидать похожий сценарий. Если у вас в ближайшее время заканчивается срок паспорта, меняйте его сейчас. Мы в том числе сопровождаем клиентов при замене загранпаспорта, берем на себя все неудобства, связанные с большим периодом ожидания вызова в секцию интересов РФ и различного рода возможные сложности. Но это касается исключительно тех, в отношении кого еще не организован розыск.
Как выглядит механизм защиты при работе с кейсами по удалению файла из системы Интерпола?
– Мы оцениваем риски, строим пути их решения, выбираем основной и несколько страховочных механизмов. Знание законодательства — как международного, так и национальных — залог успешной работы. Разрабатываем лучшее для клиента исходя из его конкретной ситуации. Скажу так, защита многокомпонентная, и процедура длительная.
Сколько времени в среднем уходит на одно дело по удалению файла из Интерпола?
– От 9 месяцев по регламенту CCF (бюро по контролю за файлами Интерпола), в случае особо сложных кейсов – до 20 месяцев.
Как отличить квалифицированного адвоката от некомпетентного?
– Важно знать, что процедура получения убежища, работа с Интерполом — сложные юридические процедуры, которые выполняется с адвокатом, имеющим опыт работы с международным законодательством, правилами и конституцией Интерпола. Мне известны реальные истории от клиентов, которые обращались к адвокату, который, скорее всего не имел ни знаний, ни практики в сфере международного права. Но давал 100% гарантию того, что человек получит политическое убежище только на основании того, что он бежал из России.
Понятно, что люди находятся в стрессовой ситуации, хватаются за любую соломинку и готовы заплатить любые деньги тому, кто гарантирует успех дела. Ни один адвокат не может давать гарантию — это введение клиента в заблуждение и нарушение уголовного закона. Человек имеет право обратиться за международной защитой, но при этом обязан доказать факт преследования, предоставив доказательства, экспертные заключения, публикации в СМИ, акты дискриминационного характера со стороны властей. Право на обращение за убежищем не обязывает государство, к которому вы обратились с прошением, предоставить желаемый статус. Массовое нарушение прав человека в стране происхождения – это далеко не гарантия того, что CCF Интерпола или департамент миграции посчитает вас по умолчанию жертвой режима, а не преступником, маскирующим уголовное деяние за общей массой истинных жертв.
За последний год спрос на услуги иммиграционных адвокатов вырос и этим часто пользуются люди, не имеющие необходимой квалификации и опыта в этой области. Последствия обращения к таким “специалистам” могут быть самыми плачевными: отказ миграционной службы в предоставлении статуса беженца, арест и экстрадиция на родину. Ну и потеря времени и денег. Непрофессионалы есть везде, и Грузия не исключение. Когда я начинала здесь работать, изучала рынок, искала партнеров, и сама под видом клиента звонила адвокатам. Один мне сразу назвал странную сумму и сказал, что должен подготовить “2 кило бумаги” для запроса на доступ в CСF Интерпола. Однако, правилами работы с бюро четко регламентировано количество листов, и оно невелико. Иными словами, есть конкретные правила оформления документов. Если их не соблюдать – даже младенца невозможно будет снять с розыска.
Какие дела вы не берете?
– Как в медицине – каждый имеет право на лечение, так и тут, любой человек имеет право на хорошую защиту. Наша задача — оценить дело и предупредить о шансах, в том числе если они близки к нулю. В отличие от больного, который часто не знает о диагнозе, наш клиент знает, совершил он преступление или нет. Клиент приходит с этим знанием и это его мера ответственности.
Как правило, мы не берем случаи педофилии, наркоторговли, убийств. Но есть исключения, надо смотреть на ситуацию.
Насколько стоимость адвокатских услуг в подобных случаях доступна для простого человека?
– Каждый конкретный кейс, конечно, оценивается индивидуально. Но в большинстве случаев это не заоблачные суммы, не сотни тысяч долларов, и даже не десятки. Например, “средний кейс” только по международной защите – от трех до семи тысяч евро, снятие с розыска Интерпола – до 10 тысяч евро. Наши клиенты не миллионеры. Миллионеры идут другими путями. Наши клиенты – это обычные люди, со средним достатком.
С людьми с большим достатком сложнее. У нас был забавный случай с клиентом в Испании. Сложный кейс, мы оценили его в 10 тысяч евро. Клиент отказался и нанял французских адвокатов за 150 тысяч. Сыграло роль убеждение, что высокая цена равно гарантия результата. И представьте, кейс вернулся, те французы обратились снова к нам, предложив те самые десять тысяч. И это был тот случай, когда мы отказали.
Отличаются ли решения по экстрадиции в разных странах?
– В Испании решения об экстрадиции принимаются почти автоматом, это не секрет. Та же ситуация в Италии. Для Турции даже не нужен розыск Интерпола, там работают двусторонние соглашения и обмен информацией между спецслужбами и по дипломатическим каналам. Армения, Азербайджан, большинство стран СНГ – тут экстрадиция без всякого Интерпола, просто по межгосударственному розыску. В Грузии же пытаются разобраться, суд изучает материал достаточно скрупулезно. Также в Латвии, Литве, Эстонии, Польше, Германии.
Если человек уже задержан по запросу Интерпола, есть ли шанс не допустить экстрадиции?
– Так как мы в Грузии, будем говорить о ситуации здесь. Если человека задержали в Грузии по международному розыску по линии Интерпола, с этого момента есть 15 суток на то, чтобы обратиться к государству за международной защитой. Далее закон Грузии “О международной защите” четко устанавливает сроки для тех, кто уже вошел в процесс экстрадиции. Этот срок равен одному месяцу. Но за месяц, объективно, невозможно собрать кейс (собрать необходимые документы и подкрепить их доказательствами). И Страсбургский суд по правам человека становится последним шансом. Мы используем этот механизм, когда уже министр юстиции утвердил экстрадицию. В этом случае процедура экстрадиции приостанавливается и человек получает время и новый шанс. Но я не устаю повторять: не надо до этого доводить, к адвокатам надо обращаться, не дожидаясь форс-мажора.
ABC Consulting Georgia — юридическое агентство, специализирующееся на кейсах предоставления политического убежища в Грузии и странах Евросоюза, а также сопровождения обжалования розыска в Интерпол.
